Учасники ринку готують питання до УЗ щодо наступних етапів дерегуляції

Координатор комітету з логістики ЄБА

17 січня 2018 року було анонсовано завершення процесу дерегуляції вагонної складової тарифу для парку власних вагонів Укрзалізниці, який розпочався ще у лютому 2017 року зі скасування постанови №209 «Про заходи щодо врегулювання ситуації з організацією залізничних вантажних перевезень».

Правління Укрзалізниці затвердило процедуру визначення плати за використання власних вагонів, яку на базі комітету з логістики Європейської Бізнес Асоціації презентували в.о. Голови Правління Укрзалізниці Євген Кравцов та директор з економіки та фінансів Андрій Рязанцев. Лейтмотивом затвердження нового підходу є той факт, що вартість використання вагонів Укрзалізниці значно нижче, ніж у інших власників. За оцінками УЗ – різниця майже в 10 разів, що створює штучний дефіцит на власні вагони УЗ.

Крім того, питання також тісно пов’язане з корупційною складовою: низькою вартістю послуг перевезення у вагонах Укрзалізниці користувались посередники, що перездавали вагони за наближеними до ринкових цінами. В результаті, за оцінками УЗ, компанія недоотримувала 5 млрд грн на рік, які могли піти саме на оновлення рухомого складу.

Ключовими перевагами, за словами керівництва УЗ, будуть покращення забезпечення вагонами та зниження середньої ціни на перевезення за рахунок конкуренції між власниками рухомого складу.

Одним із пріоритетів діяльності комітету з логістики Європейської Бізнес Асоціації є сприяння розвитку ринку залізничних перевезень і тому вважаємо, що виключення корупційної складової, забезпечення прозорості процесів, оновлення рухомого складу повинні стати важелями якісного перетворення роботи Укрзалізниці. У цьому відношенні, для компаній-членів комітету надважливим буде саме процес реалізації нового підходу.

Після презентації процедури та опрацювання відповідних матеріалів, ми консолідували основні питання від учасників ринку, які умовно можна розділити на «технічні» — щодо практичної сторони впровадження двох етапів (для отримання роз’яснень ми готуємо відповідне звернення) та «концептуальні» —  щодо самого нового підходу.

Отже, найбільшу стурбованість викликає цільове призначення коштів отриманих УЗ від дерегуляції: чи будуть додатково реалізовані інвестиційні програми такі як розширення припортових залізничних станцій, будування вагонів та тягового рухомого складу.

Особливо гостро стоїть питання щодо вагонів-зерновозів, адже підвищенням ціни на власні вагони, Укрзалізниця не зможе ліквідувати нестачу вагонів у періоди пікових навантажень. Питання нестачі ускладнюється ще тим фактом, що фінансовий план на 2018 рік не передбачає будівництво жодного вагону-зерновозу. Разом з тим, будівництво нових локомотивів та модернізація існуючих повинні стати головними пріоритетами для залізниці, адже проблемою номер один при перевезенні вантажів є саме нестача локомотивної тяги.

Наступне питання — реалізація другого етапу дерегуляції через майданчик Prozorro: чи будуть передбачені захисні механізми від демпінгу або спекуляцій під час торгів? Для учасників ринку залізничних вантажних перевезень важливо розуміти які захисні механізми вони матимуть, адже раніше всі підвищення тарифів обговорювалися з ними, погоджувалися тарифним комітетом Міністерства інфраструктури України, Державною регуляторною службою України. На даний момент, впровадження другого етапу викликає багато питань у зерновиків, які вбачають майбутній механізм формування вартості перевезень досить непередбачуваним, бо при купівлі зернових для них буде складно оцінити, яку ціну закладати.

Для обговорення вищевказаних питань, Європейська Бізнес Асоціація завжди готова виступити як майданчик для двосторонньої комунікації та надати можливість представити різні думки всіх учасників ринку. Ми дякуємо пану Євгену Кравцову та Андрію Рязанцеву за повну відкритість до діалогу з компаніями-членами комітету з логістики, що є основними клієнтами УЗ.